El presidente Javier Milei envió el 22 de abril al Senado de la Nación un proyecto de reforma política integral de 79 artículos que propone eliminar las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), modificar el esquema de financiamiento de los partidos y aplicar el régimen de Ficha Limpia. La iniciativa generó rechazo inmediato de la oposición —dura y blanda— y dejó al descubierto tensiones incluso dentro del propio espacio oficialista. En el Senado, donde el proyecto deberá conseguir mayoría para avanzar, los gobernadores del NEA y del norte grande, incluido el Chaco, son la pieza central de la estrategia negociadora del Gobierno.

La reforma política Milei tiene una dimensión concreta: la Casa Rosada eligió el Senado como cámara de origen precisamente porque allí los mandatarios provinciales —varios de ellos del bloque peronista del norte— tienen mayor capacidad de influencia sobre sus representantes. Referentes como Gustavo Sáenz (Salta), Raúl Jalil (Catamarca) y Osvaldo Jaldo (Tucumán) ya se pronunciaron en el pasado contra las PASO. La lógica es que, si se desdoblaran las elecciones, sus provincias continuarían rigiéndose por los sistemas electorales locales, por lo que la eliminación de las primarias nacionales no los afectaría directamente.

Qué dice el proyecto y por qué la oposición lo rechaza

El texto oficial estructura la reforma en seis ejes: modificación del régimen de partidos políticos, reforma de la ley de representación política y equidad electoral, nuevo sistema de financiamiento, cambios en el régimen de parlamentarios del MERCOSUR, adecuación de la simultaneidad entre elecciones nacionales y provinciales, e incorporación de Ficha Limpia.

El punto más resistido es la eliminación de las PASO. La oposición más dura interpretó la medida como un intento de bloquear la formación de una coalición amplia anti-Milei: sin primarias, las negociaciones entre el kirchnerismo, el kicillofismo y otras fuerzas para armar listas conjuntas se vuelven considerablemente más difíciles, ya que las internas deberían resolverse por acuerdo de cúpulas en lugar de someterse a una instancia pública de votación.

Pero la resistencia no viene solo del peronismo. El PRO y la UCR, aliados habituales del oficialismo, también pusieron reparos. Cristian Ritondo y Maximiliano Abad, referentes de ambas fuerzas en la provincia de Buenos Aires, ya habían planteado que su posición no es eliminar las PASO sino hacerlas optativas para los frentes electorales que no tienen candidaturas en disputa. Sin primarias, su argumento es que quedarán relegados en las listas a merced de negociaciones de cúpulas dominadas por La Libertad Avanza.

Financiamiento y partidos chicos: el otro frente de conflicto

La modificación del financiamiento genera otro foco de tensión. El proyecto apunta a eliminar los aportes públicos extraordinarios para campañas electorales y suprimir el financiamiento de espacios publicitarios gratuitos. En su lugar se promoverían donaciones voluntarias de personas físicas y jurídicas, cuotas de afiliados y aportes privados regulados.

Desde la oposición advierten que este esquema podría abrir la puerta a una injerencia más directa de intereses económicos en la política y, en el peor escenario, al ingreso de fondos provenientes del lavado y el narcotráfico. Otro efecto señalado es que los partidos más pequeños, sin estructura para conseguir financiamiento privado, quedarían virtualmente excluidos de la competencia electoral.

Sobre este punto también es relevante el umbral de personería: el proyecto establece que los partidos que no se presenten en dos elecciones nacionales consecutivas o que no superen el 3% en dos comicios sucesivos perderán la personería jurídica, lo que se interpreta como una medida adicional de presión sobre las fuerzas minoritarias.

Ficha Limpia como anzuelo y las sospechas de la oposición

La inclusión de Ficha Limpia fue leída por varios bloques como una maniobra táctica más que como una convicción genuina. Desde la Coalición Cívica, Maximiliano Ferraro señaló que el Ejecutivo incorporó esa cláusula en el paquete para forzar apoyos y allanar el camino a la reelección de Milei, concentrar poder y debilitar cualquier alternativa política. Agregó que su bloque no aceptará ser presionado con la falsa dicotomía de acompañar este proyecto o aparecer como cómplices de la corrupción.

En los pasillos de Diputados, incluso referentes del PRO señalaron que hay cuatro proyectos de Ficha Limpia con estado parlamentario y que, si el Gobierno hubiera tenido voluntad real de avanzar, podría haber convocado a una sesión con consenso previo sin necesidad de incluirlo en un paquete de reformas tan controvertido.

La jefa del bloque libertario en el Senado, Patricia Bullrich, ya hizo saber que si Diputados introduce cambios al texto insistirá con la redacción original, una señal de que el oficialismo no tiene intenciones de ceder fácilmente en los puntos centrales.

Qué puede pasar en la política legislativa que viene

El Senado es el escenario elegido por el Gobierno porque el panorama en Diputados es más adverso: los bloques están muy fragmentados y la influencia de los gobernadores es menor. Si el proyecto supera la Cámara Alta con modificaciones, Bullrich anticipó que buscará imponer la versión original, lo que abriría un conflicto entre cámaras.

El oficialismo sabe que tiene margen para conseguir los votos de los senadores del norte grande, donde varios mandatarios peronistas ven con buenos ojos que las primarias nacionales desaparezcan sin que eso afecte sus propios sistemas provinciales. El Chaco, cuyo senador responde a una dinámica propia dentro del peronismo, es uno de los distritos sobre los que el Gobierno aplicará presión.

En el fondo, la disputa que abre esta reforma política es la misma que atraviesa la Argentina desde la vuelta a la democracia: quién define las reglas del juego electoral y a quién benefician esas reglas cuando hay una elección presidencial a la vuelta de la esquina.